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第18届香格里拉对话会上 中美关系再成焦点

冷战思维已经过时 合作需要双方努力

2019-06-27 08:13 来源:南方网 祁雷

美国“哥伦比亚”级核潜艇。简仁山 绘

  本月初,第18届香格里拉对话会(下称“香会”)在新加坡举行。今年,中国国务委员兼国防部长魏凤和率团参会,这是中国国防部长时隔8年再度参会。此次中方代表团将星云集,中央军委联合参谋部副参谋长邵元明中将、南部战区海军司令员王海中将、空军副司令员郑元林少将等13名将军参会。

  中美关系始终是香会热点。自2007年首次派高级军事代表团参加香会以来,中国已连续13年赴会,积极发出中国声音,贡献中国智慧和中国方案。近期,美国正推动“哥伦比亚”级核潜艇研发、在印太地区部署“快速打击”系列重型鱼雷等先进武器,美国“印太战略”有何升级?如何更好地发展中美关系、中印关系?面对亚太地区错综复杂的传统安全和非传统安全问题,各国又该如何应对?

  “印太战略”老调重弹??

  难获印度信任 四国同盟仍“三缺一”

  “美国防长每年都会来香会谈印太战略,你有没有新东西?”沙纳汉大会发言结束后,在嘉宾提问环节,就被本国《华盛顿邮报》记者率先“呛声”。

  在解放军军事科学院原副院长何雷中将看来,沙纳汉所提“印太战略”较去年马蒂斯演讲总体没有太大变化,但还是有所区别。他特别提到,马蒂斯去年讲的“印太战略”强调的是美国、日本、印度、澳大利亚四国,而沙纳汉今年则提到了盟国、伙伴国,甚至还包括更多的东盟国家,“意图在更大范围内孤立遏制中国”。

  记者在现场也发现,演讲中,沙纳汉除高调细数美国在此区域的“小伙伴”外,还细数其在当地的军力部署、军演情况等,“炫耀武力”的意味明显。

  “美国在印度-太平洋地区的参与植根于我们长期的安全联盟,这是我们战略的基石……”也许是为了互相配合,当天美国国防部还发布了最新版的《印太战略报告》。第四部分“维持美国影响力以赢得地区目标”是该报告的重点,从3方面详细说明如何保持美国的影响力:做好准备、加强伙伴关系、建立网络化区域。

  记者注意到,该报告“加强伙伴关系”一节,较沙纳汉的发言更为全面、具体地展示了美国拉拢印太区域国家、孤立遏制潜在竞争对手的战略企图。根据该报告,上述“伙伴”包括日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国、印度、越南等印太区域主要国家,同时还有英国、法国和加拿大等美国的关键盟友。

  军事专家金一南少将今年随团参会,他在香会现场告诉本报记者,从“亚太再平衡”开始,美国的意图就非常明显——不仅对付中国,而且还要对付印度,“这是由2013年时任美国防长帕内塔在讲话时透露的:‘亚太再平衡’既要防止中国称霸西太平洋,也要防止印度称霸印度洋。”金一南分析,此举加深了印度对美国的不信任。

  然而,美国提出的“印太战略”推进至今难度较大。在金一南看来,这其中关键在于印度的态度。“印度的态度不太积极,澳大利亚和日本的态度也有所变化,所以‘印太战略’从推出至今一直不太顺畅。”

  金一南认为,虽然中印之间存在一些分歧和矛盾,但两国之间的合作空间很大、市场也互补,两国合作才能给亚洲带来更大利益。“中印如果在这个关系上下大力气的话,两国在世界上地位都能发生很大的改变。”金一南说。

  “中国方案”聚焦合作??

  构建开放包容的防务合作架构

  当前,亚太地区仍存在许多热点敏感问题,深化各国军事交流与合作,探讨建立防务合作的新模式显得尤为重要。

  中央军委国际军事合作办公室主任慈国巍少将在香会分组会议上表示,就亚太地区的防务合作模式而言,既有美国主导的亚太军事同盟体系,也有上海合作组织等以不结盟、对外开放为原则的组织,还有东盟地区论坛、东盟防长扩大会,以及香格里拉对话会、西太海军论坛、北京香山论坛等机制。

  “哪种防务合作模式更为有效?中国有句成语,海纳百川,有容乃大。面对错综复杂的国际安全威胁,单打独斗不行,迷信武力更不行,我们应秉持共同、综合、合作、可持续的新安全观,摒弃冷战思维、集团对抗,实现普遍安全。”慈国巍认为。

  慈国巍说,中国主张:防务合作需要大国良性互动。只有大国关系相对稳定,亚太地区才会相对稳定;构建开放包容的防务合作架构。冷战遗留的军事同盟在地区乃至全球只是少数而不是多数,以意识形态、敌我阵营划界的冷战思维早已过时;聚焦非传统安全务实合作。

  亚太地区海上安全问题也是各国普遍关注的热点。国防部国际军事合作办公室安全合作中心主任周波认为,全球贸易90%通过海运,海上安全同各国息息相关。作为全球第一大贸易国和第一大出口国,中国高度重视海上安全。周波向与会嘉宾提供了“中国方案”:减少和避免采取被对方视为不友好、甚至敌意的近距离军事活动;进一步鼓励亚太国家开展避免海空危险军事行动的对话和演练;中美在航行自由上应该合作而不是对抗。

  “中美作为大国对全球的安全负有特殊责任,中美共同参与亚丁湾的反海盗行动既是维护战略通道安全,说明只要双方不以对方的安全为代价,双方完全可以在维护全球航行自由方面合作。”周波表示。

  网络安全问题也是各国普遍关心的一项非传统安全问题。国防大学国家安全学院教授许蔓舒在分组讨论上就网络能力发展对防务的影响这一主题发言。

  “滥用攻击能力必然招致战略风险,包括动能报复和冲突升级等。”她认为,各方需要继续在化解安全困境、增强互信方面做出努力。她举例说,各国可以探讨建立网络热线、交换联络人信息或联络邮箱,保持沟通渠道多元化,确保危机时的紧急处理和协调,防止误判。

  大国关系决定未来??

  中美军事关系要成为两国关系稳定器

  40年来,中美两国在双边、地区、全球层面各领域开展了富有成果的交流合作。然而,在涉中国问题上,沙纳汉不忘前辈的“套路”,在大会发言中对中国进行点名和不点名“指责”。对此,魏凤和在大会发言中用中国人民热传的九个字回应:谈,可以;打,奉陪;欺,妄想。

  虽然中美代表在香会上少不了言语“交锋”,但对话与合作仍是主流声音。

  “沙纳汉代理部长在发言中表达了继续发展一个稳定的中美两军关系的愿望,对此中方是欢迎的。但是我们也注意到,他在台湾、南海等问题上老调重弹,发表了一些错误言论。对此,我们坚决反对。”中央军委联合参谋部副参谋长邵元明中将在媒体吹风会上表示。

  “中美军事关系要成为中美关系的稳定器,这点是很重要的:首先避免两军的冲突。这应该是美方一个既定的规则,只有在这个基础之上,我们才能谈别的东西。”金一南告诉本报记者,“如果中美军事关系要成为双方关系的稳定器,有赖于不是双方,是美方要保持清醒和克制,中方也很清醒很克制。”

  在当前美国挑起中美经贸摩擦的背景下,国际社会对美国单边主义、贸易保护主义行径也有诸多批评。如新加坡总理李显龙在香会晚宴主旨演讲中特别强调,中美关系将决定国际关系未来的发展,包括美国在内的其他国家必须适应中国在国际社会中扮演更重要的角色,接受中国将继续发展的事实,“阻止这种情况的发生是不可能的,更非明智之举”。

  军事科学院战争研究院研究员赵小卓大校分析说,李显龙的主题演讲释放了一个清晰的信号,即国际社会不希望看到中美之间出现紧张局面乃至冲突对抗。

  魏凤和认为,展望未来,中美双方应按照两国元首达成的共识,共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。现在中美两军保持着不间断的沟通,在很多重大问题上达成共识。“我们都认识到,中美要是发生冲突甚至战争,对两国乃至全世界都是灾难。合作需要双方共同努力,而斗争只要一方挑起就会开始。中方希望美方与我们相向而行,不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢,推动中美关系沿着正确轨道向前发展。”魏凤和说。

  南方网全媒体记者 祁雷

  策划:李劲 洪奕宜

编辑: 林涛

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